稳评风险等级的划分

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  • 来源:山西稳评
  • 2024-3-2 12:28:44

风险估计:

(1)单因素风险估计对识别出的主要风险因素,通过采用定性与定量相结合的方法,对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计,稳评报告要层层剖析引发风险因素的直接和间接原因,预测和估计可能引发的风险事件,分析其引发风险事件的可能性,估计发生的概率,分析影响程度,判断其风险等级。

(2)初始风险等级判断综合单因素风险估计的基础上,估计项目整体风险,并与风险等级评判标准进行对比,稳评报告要确定风险等级,分析确定防范、化解风险优先顺序。

风险防范与化解措施:

根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果,研究提出风险防范和化解措施。

落实防范与化解措施后风险等级:

社会稳定风险评价报告分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性,预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势,包括发生概率、影响程度、风险程度等,综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。

上海市以沪发改投〔2011〕173号发布的编制指南和评价指南对项目社会稳定风险导致后果的影响程度,分为三级:A级,重点建设项目的实施可能引发大规模群体性事件;B级,重点建设项目的实施可能引发一般群体性事件;C级,重点建设项目的实施可能引发个体矛盾冲突,同时制定了项目初始预警风险等级评判参考标准,如所示。

表“上海模式”项目初始预警风险等级评判参考标准

该评判参考标准为上海、天津、青岛等地区的社会稳定风险评估业务开展提供了重要参考。该评判参考标准中的“整体综合风险指数”作为难得的定量评判标准,被广泛应用并逐渐演化成“一般常用”综合风险指数评判标准。

根据湖南及周边重大项目社会稳定实践经验,在采用专家打分法时需要对各位专家的打分结果进行平均、需要对每个主要因素的风险程度按权重加和以获得综合风险指数,根据“一般常用”综合风险指数评判标准得出的风险等级,在各种评判标准中偏低,“一般常用”综合风险指数评判标准的中风险、高风险对应的0.36、0.64的值偏高。长沙某区县根据当地社会民情提出了以0.10作为低风险的上限的要求。

本文通过对“一般常用”综合风险指数评判标准的高风险、中风险、低风险“随机发生概率”进行分析,采用积分等计算方法得到三种风险等级发生概率更为“均等”的综合风险指数评判标准。

在阐述分析、计算过程前,先对以下关系、前提进行简要说明:

单因素的风险程度(R)=风险概率(P)×风险影响(Q);

P、Q、R的取值范围均为[0,1]。整体综合风险指数∑(I×R),其中I为每个风险因素相应的权重,∑I为1。